市场与趋势

导言：巴西正在经历供水和污水处理部门的大规模转型，这得益于私有化的加速和公私合营（PPP）模式的发展。预计到2026年，将通过四个大型PPP项目投资超过200亿雷亚尔，覆盖477个市镇。这一趋势反映了2020年《卫生法》生效后基础设施发展战略的根本转变。 详细分析 巴西水务部门的私有化进程在成功私有化Sabesp（圣保罗州基础卫生公司）后显著加速，Sabesp是该国最大的卫生企业。2025年6月，Equatorial Group财团收购了该公司的控股权。这一交易成为全国范围内类似项目发展的催化剂。 2026年3月，Copasa（米纳斯吉拉斯州卫生公司）的私有化计划已提上日程。州立立法机构于2月17日批准了去国有化法案，获得了53票支持，超过所需的48票。该模式包括国家保留控股权（“黄金股”），对战略决策拥有否决权，使州在将运营控制权移交给私营部门时保持影响力。 PPP系统作为完全私有化的替代方案正在发展。研究数据显示，水务领域的PPP模式保留了供水领域的国有公司，而污水的收集和处理则转向私营部门。该模式旨在加速在服务最缺乏的地区的投资，特别是在污水处理方面。 到2026年，计划有四个大型PPP项目进入市场：戈亚斯（63亿雷亚尔，216个市镇，拍卖日期为2月25日）、塞阿拉（69亿雷亚尔，128个市镇）、巴拉伊巴（31亿雷亚尔，85个城市）和里约格朗德州（41亿雷亚尔，48个市镇）。戈亚斯的拍卖由州基础设施秘书处在国家经济发展银行（BNDES）的支持下进行，涉及三个区块的污水处理服务的行政特许权。 除了这四个PPP项目外，还有两个额外的特许权在关注之中：阿拉戈斯（21个城市的供水和污水处理D区块，包括阿拉皮拉卡）和隆多尼亚（45个市镇，49亿雷亚尔）。总共六个大型模式将覆盖543个城市，并吸引275亿雷亚尔的投资，为约1100万人提供服务。 在伯南布哥州，2025年底已经举行了拍卖，BRK Ambiental-Acciona财团获胜，获得151个市镇的管理权（包括首都累西腓和费尔南多·迪诺罗尼亚），计划投资154亿雷亚尔，而管理公司Pátria获得了包括24个市镇的Sertão区块（29亿雷亚尔）。合同将持续35年。 对金砖国家的影响 巴西水务部门的私有化发展对金砖国家集团具有重要意义，展示了公私合营模式在大规模基础设施中的有效性。作为该地区最大的经济体，巴西展示了动员私人资本解决发展中国家关键问题的路径：超过3400万巴西人无法获得自来水，超过9000万人生活在没有污水收集和处理系统的条件下。 国际参与者（Acciona、BRK、Equatorial Group、Pátria Investimentos）的参与表明巴西部门的全球化和外国投资的吸引。这与其他金砖国家的基础设施倡议形成了平行关系，这些国家也在寻求私人融资以扩大卫生服务的覆盖面。投资规模——到2026年达到880亿雷亚尔——展示了私人资本在解决发展中经济体基础设施挑战中的潜力。 预测与风险 最成熟的模式位于戈亚斯，拍卖已被指定。预计2026年将成为自2020年《卫生法》实施以来水务部门PPP的高峰年。PPP模式的政治复杂性较低（与完全私有化相比），因为这些项目不需要更换与公众接触的运营商，从而在选举年降低了政治阻力。 然而，仍然存在风险。2026年的选举（州长和总统选举）可能会潜在地复杂化项目的实施，但分析师认为，市政管理的性质应确保这些项目在联邦选举中的政治隔离。此外，某些地区未能完全实施先前计划的投资，表明存在财务和执行挑战。 在通过纳入排水（防洪系统）扩展项目的可能性中，显著的潜力被看好，这将增加投资规模。圣保罗州基础设施秘书处计划在一些未来项目中纳入排水，利用在私有化Sabesp时应用的法律框架。 总结：巴西通过私有化和PPP展示了水务部门的大规模和加速转型。2026年将成为一个转折点，通过四个大型PPP项目吸引超过200亿雷亚尔的投资，覆盖477个市镇。Sabesp的成功私有化设定了新标准，激励了类似的操作，包括Copasa的有序去国有化。PPP模式在将污水处理移交给私营部门的同时保留了供水的国家控制，降低了政治障碍。这一转型反映了国家对动员私人资本以实现《卫生法》设定的服务普及目标的必要性的认可，同时在发展中经济体加速投资的时期动员了私营部门。