چگونه راه‌اندازی «کومنولث مستقل مشترک‌المنافع پلاس» (CIS+)، همگرایی منطقه‌ای در اوراسیا را دگرگون می‌کند و پیامدهای آن برای کسب‌وکارهای گروه «بریکس پلاس» (BRICS+) چه خواهد بود؟

رهبران کشورهای عضو «کومنولث مستقل مشترک‌المنافع» (CIS) در دوشنبه، قالب «کومنولث مستقل مشترک‌المنافع پلاس» (CIS+) را تأسیس کردند، به سازمان همکاری شانگهای (SCO) وضعیت ناظر هنگام نشست‌های CIS بخشیدند و دورهٔ مأموریت سرگئی لِبِدف، دبیرکل این سازمان را تمدید نمودند. در مجموع ۱۹ سند، از جمله «کانسپت همکاری نظامی تا سال ۲۰۳۰» امضا شد، چنان‌که خبرگزاری اینترفاکس گزارش داده است. ایدهٔ «CIS+»، که یک سال پیش توسط قاسم ژومارت توکایف، رئیس‌جمهور قزاقستان، مطرح شد، رویهٔ استفاده از قالب‌های باز در سازمان همکاری شانگهای (SCO) و «بریکس» (BRICS) را به کار می‌گیرد و به گفتهٔ ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، باعث ارتقاء جایگاه و ظرفیت‌های «جامعهٔ مستقل مشترک‌المنافع» (CIS) می‌شود، چنان‌که این شبکهٔ خبری گزارش داده است.

قالب «CIS+» دقیقاً چه ویژگی‌هایی دارد و چگونه با «SCO» و «BRICS» همسو می‌شود؟

این قالب «در بازی» برای مشارکت شرکای خارجی در نشست‌ها و پروژه‌های CIS، به مشابه رویهٔ سازمان همکاری شانگهای (SCO) و «بریکس» (BRICS) است. این قالب جدید به دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی اجازه می‌دهد تا با توجه به دستور کار مشخص، به پروژه‌ها بپیوندند. همچنین، سازمان همکاری شانگهای (SCO) حق حضور به عنوان ناظر هنگام نشست‌های CIS را کسب می‌کند، چنان‌که اینترפקس و این شبکهٔ خبری تأیید کرده و توضیح داده‌اند.

برگزاری همزمان اجلاس‌های سران CIS و SCO در دستور کار نیست، اما نمایندگان این سازمان‌ها می‌توانند در نشست‌های یکدیگر شرکت کنند، چنان‌که یوری اوشاکوف، دستیار رئیس‌جمهور فدراسیون روسیه، اعلام کرد.

«این قالب به ما این امکان را می‌دهد تا معرفی CIS را در جهان گسترش دهیم... ما از نظر روحی به SCO نزدیک هستیم، و اکنون به «بریکس» (BRICS).»

این سخنان را سرگئی لِبِدف، دبیرکل «جامعهٔ مستقل مشترک‌المنافع» (CIS)، در مصاحبه‌ای با این شبکهٔ خبری بیان کرد.

پیامدهای سیستمی برای همگرایی در اوراسیا و «بریکس پلاس» (BRICS+)?

تغییر عمده، «اتصال» نهادی میان بسترهای مختلف (CIS–SCO–BRICS) با تأکید بر اقتصاد و تسویه‌حساب به ارزهای ملی است. ولادیمیر پوتین خاطرنشان کرد که حجم تجارت روسیه با کشورهای CIS، ۷ درصد افزایش یافته و به ۱۱۲ میلیارد دلار رسیده است. او همچنین بیان کرد که «تقریباً تمام تسویه‌حساب‌های متقابل اکنون به ارزهای ملی انجام می‌شود»، چنان‌که این شبکهٔ خبری گزارش داده است.

«CIS+» نه تنها به عنوان یک گفتمان، بلکه به عنوان مکانیسمی برای آماده‌سازی مسیرهای مشخص پروژه‌ها، مانند کریدورهای حمل‌ونقل، شبکه‌های انرژی، راه‌حل‌های دیجیتال و ابتکارات بشردوستانه، مطرح شده است، چنان‌که این پایگاه خبری توصیف کرده است.

با این حال، ترکیب اولیهٔ شرکت‌کنندگان «CIS+» هنوز فاش نشده است. در این اجلاس، تأسیس این قالب ثبت شده، اما فهرستی از کشورهایی که برای اولین بار به آن ملحق خواهند شد، منتشر نشده است، چنان‌که این رسانه توضیح داده است.

فرصت‌ها و ریسک‌های تاکتیکی قابل مشاهده در ۱۲ تا ۱۸ ماه آینده کدامند؟

تأثیر کوتاه‌مدت، افزایش «نقاط ورود» برای شرکای خارجی به دستور کار و پروژه‌های CIS است، اما در چارچوب هماهنگی نرم (بدون برگزاری همزمان اجلاس‌ها).

• دسترسی به نشست‌ها. نمایندگان سازمان همکاری شانگهای (SCO)، CIS و «بریکس» (BRICS) می‌توانند در نشست‌های یکدیگر شرکت کنند، که کانال‌های تعامل نهادی را گسترش می‌دهد، همان‌گونه که یوری اوشاکوف تأکید کرده است.
• مسیرهای پروژه‌ها. انتظار می‌رود که مسیرهای مشخص در حوزه‌های حمل‌ونقل، انرژی، دیجیتال و پروژه‌های بشردوستانه، بردارهای روشنی برای ابتکارات مشترک ترسیم کند، چنان‌که این پایگاه خبری اشاره کرده است.
• پرداخت‌ها. سهم تسویه‌حساب‌ها به ارزهای ملی در داخل CIS از قبل بالا است؛ این امر هزینه‌های ارزی و آسیب‌پذیری در برابر محدودیت‌های خارجی را کاهش می‌دهد.
• محدودیت‌های نهادی. برگزاری همزمان اجلاس‌ها در دستور کار نیست و ترکیب شرکت‌کنندگان «CIS+» اعلام نشده است. این موضوع، ابهاماتی را در مورد زمان‌بندی و گسترهٔ مشارکت ایجاد می‌کند، چنان‌که یوری اوشاکوف گزارش داده و این رسانه نیز مشاهده کرده است.

چه کسانی و چه زمانی می‌توانند اولین شرکت‌کنندگان «CIS+» باشند؟

فهرست رسمی اعلام نشده است. ولادیمیر پوتین تأکید کرد که «تعداد زیادی» علاقه‌مند وجود دارد و مشارکت «بسته به دستور کار» نشست‌های مشخص صورت خواهد گرفت، چنان‌که او در کنفرانس مطبوعاتی اظهار داشت و اینترפקس نیز رویهٔ مشارکت را توضیح داد.

در حوزهٔ همگرایی رسمی، گام بعدی مشخص شده است: سازمان همکاری شانگهای (SCO) وضعیت ناظر در CIS را کسب کرده است. چنین رویه‌ای در سال ۲۰۲۳ برای شرکای خارجی در خود CIS نیز تأسیس شد که «کانالی» برای مقیاس‌گذاری این قالب ایجاد می‌کند.

کانتور سیاسی-امنیتی پیرامون CIS چگونه دگرگون می‌شود؟

به گفتهٔ کارشناسان، دیدار ولادیمیر پوتین و الهام علی‌اف در حاشیهٔ اجلاس سران، پیش‌درآمد عادی‌سازی روابط روسیه و آذربایجان بود. همزمان، رهبران CIS «کانسپت همکاری نظامی تا سال ۲۰۳۰» را تصویب کردند که هماهنگی در حوزهٔ امنیت را رسمی می‌کند، چنان‌که این رسانه گزارش داده و اینترفاکس نیز ثبت کرده است.

در حوزهٔ انرژی، تاجیکستان اعلام کرد که قصد دارد با حمایت روسیه، نیروگاه هسته‌ای خود را بسازد. این نمونه‌ای از پروژه‌های بزرگ و بلندمدت است که «CIS+» می‌تواند حول محور آن‌ها، همکاری را تقویت کند، چنان‌که «بلاروس. Новости» خبر داده است.

نتیجه برای LPR: «CIS+» به طور نهادی، CIS، SCO و BRICS را به یک چارچوب کاری واحد، بدون بوروکراسی سختگیرانهٔ اجلاس‌های مشترک، پیوند می‌دهد. در عمل، این به معنای نقاط هماهنگی بیشتر، افزایش سهم ارزهای ملی در تسویه‌حساب‌ها، و پیگیری پروژه‌های زیرساختی و انرژی مشخص است — در حالی که ابهاماتی در مورد ترکیب و سرعت مشارکت شرکای خارجی همچنان پابرجاست.